2012年年底，第二批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點公布，海南等29個省區(qū)和城市入列。 “經(jīng)過三輪專家評審，我省被列入國家第二批低碳試點省，這也是第二批試點中的*一個省份，其他全部為城市，可見海南的試點范圍更大，實施難度也更復雜。”省*區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)資處處長馮燕說。 在專家學者看來，入圍第二批低碳試點，有助于海南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用結(jié)構(gòu)，建設綠色低碳島。 “在我國進入低碳經(jīng)濟時代的背景下，旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大舉措。”中改院海南研究所所長夏鋒說，海南*的自然資源是海南發(fā)展的zui大資本，是旅游島建設的zui大優(yōu)勢，較之全國其它地區(qū)，海南有條件在綠色發(fā)展道路上走在*列。 現(xiàn)實要求海南走低碳發(fā)展之路 2010年7月，國家*確定“五省八市”為我國*批國家低碳試點，彼時海南并未入列。時隔一年半左右，海南zui終入圍。至此，我國已確定6個省區(qū)低碳試點，36個低碳試點城市。 據(jù)分析，海南被列入第二批低碳試點省的原因主要有三個：一是海南區(qū)域位置特殊，具有特殊的地理條件和戰(zhàn)略地位，四周環(huán)海的*地理位置決定了我省極易受氣候變化和天氣氣候事件的影響，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。 “作為獨立的地理單元，氣候變化對海南影響逐年增多，主要體現(xiàn)在天氣事件危害明顯增大，洪澇、干旱災害加劇，自然生態(tài)退化，海平面持續(xù)上升等，現(xiàn)實要求海南發(fā)展必須走低碳發(fā)展之路。”馮燕說。 其次，海南已具備低碳發(fā)展基礎(chǔ)條件，主要體現(xiàn)在旅游島的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標都與低碳發(fā)展不謀而合。 “旅游業(yè)可以說是‘無煙工業(yè)’，同樣的單位地區(qū)生產(chǎn)總值所排出的二氧化碳比高碳產(chǎn)業(yè)低得多，發(fā)展旅游業(yè)本身就是低碳產(chǎn)業(yè)。”馮燕說，海南有多年的生態(tài)省建設經(jīng)驗，這為低碳發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。除卻區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，歷屆省委省政府均高度重視低碳發(fā)展。不難看出，綠色低碳發(fā)展?jié)u成“海南共識”。 有助優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源利用 “什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是符合海南實際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？”這是省長蔣定之在2012年省委理論研討會上發(fā)問。而在國家*下發(fā)的第二批低碳試點的通知中，尤其強調(diào)實施方案要結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)。 審視海南近年來走過的發(fā)展道路，答案日漸清晰。 “推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型。”夏鋒認為，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，迫切要求海南把優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟作為突破口，探索建立有利于節(jié)約能源和保護環(huán)境的長效機制和政策措施，實現(xiàn)“低碳化”的發(fā)展目標。 省*副主任王長仁說，為建設綠色低碳島，我省將充分利用海南的區(qū)位、生態(tài)、開放政策等綜合優(yōu)勢，加大政策設計和扶持力度，加強科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源、新材料、軟件動漫、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力提升商業(yè)購物、康復療養(yǎng)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，加快熱帶度假休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境引進大型企業(yè)總部和區(qū)域總部，促進現(xiàn)代服務業(yè)向中轉(zhuǎn)型。 低碳試點方案中的產(chǎn)業(yè)布局部分是關(guān)鍵內(nèi)容。“產(chǎn)業(yè)布局須符合主體功能區(qū)規(guī)劃、旅游島規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。”馮燕說，特別是低碳試點方案中二產(chǎn)發(fā)展，也將繼續(xù)秉承集約、集群、高科技、園區(qū)化發(fā)展新型工業(yè)的理念。 據(jù)透露，在發(fā)展清潔能源上，海南將安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，積極適度發(fā)展風電，規(guī)范發(fā)展水電，穩(wěn)步推進太陽能利用，科學發(fā)展生物質(zhì)能，加大天然氣開發(fā)利用，進一步優(yōu)化能源供應結(jié)構(gòu)，力爭到2015年非化石能源消費占一次能源消費總量的比重達12%。 抓住機遇推動低碳經(jīng)濟發(fā)展 建設旅游島是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大舉措，海南應抓住歷史機遇，成為我國綠色發(fā)展的先行地區(qū)之一，為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展做出區(qū)域性示范。 王長仁認為，海南正處在發(fā)展上升期，我省正以建設旅游島為載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建具有海南特色的服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，變潛在的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢為現(xiàn)實經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，海南有望在綠色發(fā)展之路上走在*列。 對海南而言，綠色發(fā)展戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇，是以旅游島為平臺，形成以服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以低碳經(jīng)濟為主要特征的綠色發(fā)展模式。 “海南應盡快組織力量研究制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的目標、指標、區(qū)域布局和具體政策措施。” |
