摘要：在北歐一些發達國家，節能型建筑的比例已達到了40%。而在我們這樣一個資源相對匱乏的國家，對于建筑節能的問題不僅要有“時尚意識”，更要有“危機意識”。
　　
　　新頒建筑節能法規將出臺
　　
　　建設部有關負責人透露，近日，建設部將出臺“關于加強新建建筑執行節能標準”的文件，對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》作出關于建筑節能的補充要求；在《建筑法》、《節約能源法》和《規劃法》中明確關于建筑節能的內容，同時，爭取在*立項加快制定《建筑節能管理條例》，通過一系列建筑節能法律法規，在全國全面實施節能建筑設計標準，實施zui嚴格的審查制度，采取zui嚴厲的處罰措施，從設計、施工圖審查、施工、建立、檢測、驗收的所有環節執行節能建筑強制性標準。這預示著，我國的房地產業將開始全面走向節能建筑時代。
　　
　　新老建筑節能迫在眉睫
　　
　　根據建設部和國家建材局2000年的統計，目前我國建筑能耗按廣義能耗的統計，約占全社會總能耗的42%左右，其中，建筑在使用中因采暖、空調、照明、家電、炊事及建筑換新風所用能耗占27.45%；建筑在建設中的能耗占13%。
　　
　　如果僅從人均能耗上看，我國的人均能耗與發達國家相比差得很遠，只是美國的1／6。
　　
　　但是，我國正處于城鎮化建設的快速發展時期，每年新增建筑面積20億平方米，而新增建筑中超過80%的房子是高能耗的建筑，目前我國的400億平方米既有建筑中，節能建筑面積僅有3.2億平方米，而95%以上屬于高能耗建筑，普遍存在著維護結構保溫隔熱性能差，采暖系統熱效率差等問題，單位建筑面積采暖能耗為同等氣候條件下的發達國家的2倍到3倍。
　　
　　據建設部的統計，既有建筑的能耗中，采暖的能耗占建筑使用能耗的65%，而在這樣的數字之下，實際上我國仍有大量使用空調和采暖設備的房屋，冬天的采暖室溫達不到基本要求的18度，夏天的室溫則超過25度。隨著城鎮化水平和居住舒適度的提高，目前，國內空調的增長每年都在50%以上，流行于發達國家的、高品質高能耗的具有換新風功能的建筑也會越來越多地在我國建設，建設部有關部門預計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，建筑能耗zui終將占全社會總能耗的50%以上，新老建筑節能問題已迫在眉睫。
　　
　　既有建筑熱改牽動人心
　　
　　今年2月份，在*的新聞發布會上，建設部副部長仇保興宣布，我國要在2010年使全國新建建筑全部達到節能與綠色建筑設計標準，爭取1／3以上的既有住宅基本實現節能改造，全國城鎮建筑總能耗實現節能50%，到2020年，絕大部分既有建筑實現節能改造，新建建筑全部實現建筑節能65%的總目標，經濟發達的地區要爭取實現更高的節能目標。這與今年*強調的要建設節約型社會高度一致，高能耗的建筑無節制地消耗著大量能源，已引起社會的關注。
　　
　　兩會期間有不少政協委員、人大代表就建筑節能和供熱體制改革的問題遞交了提案，仇保興表示，我國400億平方米建筑中，有1／3的建筑需要做節能改造，而推行熱改是建筑節能的*步。研究醞釀多年的既有建筑熱改已箭在弦上，這已成為廣大的既有住宅的居住者當前非常關心的事情。
　　
　　熱改的核心是要把熱變成商品，通過合理的熱價和收費系統達到供熱節能的目的，建設部科技司賴明司長說，傳統的按建筑面積分攤供熱費用的方式有很多弊端，由于用戶用熱多少與用戶付費無關，用戶很少關心供熱能耗問題，使用戶對節能沒有積極性，另外，用戶沒有溫度調節手段，氣溫高了就開窗，這既影響了人們生活的舒適度，也不利于建筑的持續發展。據建設部科技司方面介紹，在約400億平方米既有房屋建筑面積中，采暖地區【淮河秦嶺以北】城鎮住宅面積有40億平方米。
　　
　　2000年，建設部已發布《民用建筑節能管理規定》，其中要求，從2000年10月起，所有采用集中供熱的新建住宅推行溫度調節和戶用熱量計量裝置。按這樣的規定在管道設計上已按分戶計量建設的既有建筑，在熱改時只需增加計量表等熱計量裝置，增加的成本不是很大。
　　
　　而房改房等很多舊有住宅的熱改每平方米平均需要投入20元-30元，并且需要解決房屋施工入戶影響業主裝修等許多現實問題，是一項難度相當大的工作。據了解，建設部zui近與德國建立了合作關系，決定借鑒東西德合并后，德國政府對東德大量就有建筑進行節能改造的成功經驗，在今年選擇唐山、哈爾濱、沈陽等北方城市進行熱改試點。
　　
　　通過抓示范項目，為熱改政策的制定作準備。據建設部的暖通專家介紹，熱改需要考慮由于建筑戶間墻體沒有保溫層而產生的戶間傳熱的影響，也要考慮供熱設備及管網的年折舊費、固定資產的投資利息以及維修費、建筑公用面積的耗熱量，除了解決熱量的正確計量，還要解決熱費的收費方法，技術性、政策性很強。
　　
　　我國其實從2000年起已在世界銀行的支持下，通過一些試點項目對熱改的熱價和收費辦法進行了研究，已經有了多種方案，但還不夠成熟，有待實踐的進一步檢驗。今年啟動熱改試點城市，可以重新評價并進一步完善前期的成果，以便于大面積推廣。