隨著改革開放進(jìn)程繼續(xù)深化，我國城市建設(shè)一直在高速發(fā)展。以首都為例，城市化的進(jìn)程一直處在*列，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，在取得成就的同時，環(huán)境污染問題漸漸地凸顯出來，政府的環(huán)保措施的實行也漸漸進(jìn)入公眾視野。環(huán)保問題，特別是空氣污染問題也越來越成為社會的熱點話題，包括空氣污染指數(shù)的情況、PM2.5的爭論等。特別是進(jìn)入2013年后，1月初全國范圍內(nèi)長時間、多地的霧霾天氣，造成空氣嚴(yán)重污染，讓節(jié)能減排成為社會更加關(guān)注的焦點。
根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，在2004年，我國建筑能耗占社會總能耗的比例約為25.5%，相當(dāng)于5.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
建筑能耗是社會總能耗重要的組成部分，減少建筑能耗成了降低社會總能耗的重要措施之一。
為了降低建筑能耗，世界各國都在采取相應(yīng)的手段和措施。其中鼓勵綠色建筑設(shè)計是重要的手段之一。關(guān)于綠色建筑認(rèn)證現(xiàn)有上比較通用的是美國的LEED認(rèn)證、英國的BREEAM體系。法國、日本以及中國的中國臺灣和香港也都在LEED體系的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的特點制定了各自的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。
我國在2006年推出了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50378 2006 ，北京市也在2011年12月1日正式實施了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 DB11/T825 2011 。但是，綠色建筑的建設(shè)推進(jìn)速度并不是很快。許多項目評定綠色建筑僅僅成了開發(fā)建設(shè)單位鍍金的“賣點”和“噱頭”。
對于如何推進(jìn)綠色建筑，筆者認(rèn)為，一是要加強(qiáng)政府對綠色建筑政策性的引導(dǎo)，加大對推廣綠色建筑的投入。例如，在某些新建開發(fā)項目中，包括居住項目及公建項目可設(shè)置前置條件，即申報綠色建筑才可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。綠色建筑有了具體的國家和地方規(guī)范，就不再是一個虛的概念。二是社會媒體要大力推廣綠色建筑，宣貫相關(guān)政策，使社會對于綠色建筑有一個明確的認(rèn)識，樹立正確觀念。形成開發(fā)企業(yè)以建設(shè)綠色建筑為榮、設(shè)計師以設(shè)計綠色建筑為榮、老百姓以居住在綠色建筑中為榮、職工以工作在綠色建筑中為榮的理念，為推進(jìn)綠色建筑營造良好的社會輿論氛圍。
目前，雖然對評定為二星的綠色建筑國家及地方財政每平方米補(bǔ)貼45元、綠色三星的每平方米補(bǔ)貼80元。但這些補(bǔ)貼在綠色建筑的投入中所占的比例還是比較低的，并且這些補(bǔ)貼要等項目運(yùn)轉(zhuǎn)一年后才能完成全過程的評定，才能發(fā)放到位，這在一定程度上減少了開發(fā)建設(shè)單位對于建設(shè)綠色建筑的積極性。這些問題還需要政府及相關(guān)單位結(jié)合不同項目的特性核算項目的綠色成本，以制定相應(yīng)政策鼓勵積極推廣綠色建筑。
對此，筆者認(rèn)為可制定不同階段的補(bǔ)貼政策，即在綠色項目設(shè)計申報完畢、項目竣工完畢、投入使用一年后等時間節(jié)點實行分階段的補(bǔ)貼。此外，補(bǔ)貼的形式也不必拘泥于單純的現(xiàn)金補(bǔ)償，可嘗試多種類型的補(bǔ)償方式。例如，在土地招拍掛時，如承諾建設(shè)綠色建筑，可對于土地價格有一定優(yōu)惠；在開發(fā)建設(shè)中，如申報綠色建筑階段，可對于開發(fā)建設(shè)企業(yè)的稅收政策給予一定的優(yōu)惠等。總之，政府應(yīng)注重實際，多投入一些，讓開發(fā)建設(shè)單位能夠看到建設(shè)綠色建筑實實在在的回報，使這些真正蓋房子的人有建設(shè)綠色建筑的積極性。
推廣綠色建筑的建設(shè)是個長期的、綜合的過程，這需要多個部門共同制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，需要全社會共同參與。只有這樣，才能把北京建設(shè)成天更藍(lán)、地更綠、水更清的宜居城市。
